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索引號 YC04100-2019-000050 主題分類
發布機構 新絳縣人民政府 發文日期 2019-06-26
名稱 新絳縣縣級儲備糧管理實施辦法
文號 新政辦發〔2019〕22號 主題詞 新絳縣 管理 實施辦法
新絳縣縣級儲備糧管理實施辦法
來源:新絳縣政府網 作者:政府網站 點擊數: 發表時間:2019-06-28 17:40:21
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為加強縣級儲備糧管理,確保儲備糧數量真實、質量良好、儲存安全,保護農民利益,維護糧食市場穩定,有效發揮縣級儲備糧的宏觀調控作用,依據《山西省儲備糧管理暫行規定》和《運城市市級儲備糧油管理實施辦法》,保障縣級儲備糧安全,結合本縣實際,制定本辦法。

一、縣級儲備糧的管理職責

(一)縣級儲備糧的所有權屬縣人民政府,儲備規模由縣政府確定,未經縣政府批準,任何單位和個人都不得動用縣級儲備糧。

(二)縣糧食行政管理部門(縣發展和改革局)負責縣級儲備糧的各項業務管理工作,會同縣財政局按照縣政府確定的儲備糧規模,負責總體布局,對儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督檢查;審核認定承儲資格;根據國家宏觀調控政策和縣政府要求,制定相關管理辦法;監督檢查縣級儲備糧會計核算和財務管理。

(三)縣財政局負責安排縣級儲備糧的貸款利息、費用管理和財政補貼,并保證足額、按時撥付;負責對縣級儲備糧有關財務執行情況實施監督檢查,并根據國家宏觀調控政策和縣政府要求,會同縣發展和改革局制定財務等相關管理辦法。

(四)符合承儲條件并獲得承儲資格的承儲企業按照縣財政局、縣發展和改革局下達的收購計劃,組織實施儲備糧收購工作。依照有關法規、國家標準和技術規范儲糧,按照有關法律、法規做好縣級儲備糧貸款資金籌措及管理,積極應用先進科學儲糧技術,加強儲備糧管理,并對儲備糧數量、質量和儲存安全負責;建立健全儲備糧內部管理制度(報縣財政局、縣發展和改革局備案),接受縣級相關部門監督檢查。

(五)縣級儲備糧檢驗(含數量核查)包括日常檢驗和監督檢驗。日常檢驗由承儲企業負責,監督檢驗由縣財政局和縣發展和改革局委托具有資質的糧食質量檢驗機構承擔。

二、縣級儲備糧食計劃

縣級儲備糧計劃主要包括新增、輪換、銷售等。

(一)新增儲備糧計劃由縣發展和改革局會同縣財政局,按照縣政府確定儲備規模,下達承儲企業組織執行。

(二)儲備糧輪換計劃由承儲企業根據糧食庫存、品質情況及入庫年限,按照國家規定的儲存年限,提出輪換庫點、數量計劃,報縣財政局、縣發展和改革局批準后執行。

(三)縣級儲備糧銷售,由縣財政局、縣發展和改革局下達銷售計劃,承儲企業組織實施。

三、縣級儲備糧食收購

縣級儲備糧收購包括新增和輪換。

(一)新增儲備糧收購價格由縣發展和改革局會同縣財政局確定。

縣級儲備糧入庫成本由縣發展和改革局會同財政局核定。入庫成本一經核定,不得更改,承儲企業必須遵照執行。

各承儲企業要加強縣級儲備糧的入庫成本管理,單獨設立入庫成本臺賬,反映分庫點、分品種、分年限的入庫成本。縣財政局、縣發展和改革局要按時核定承儲企業的縣級糧食儲備入庫成本,防止出現錯誤和混亂。

四、縣級儲備糧食儲存

(一)代儲縣級儲備糧承儲企業,應當具備下列條件:

1.倉庫容量達到儲糧規定的規模,倉庫條件符合儲糧標準和技術規范的要求;

2.具有與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的倉儲設備;

3.具有符合國家標準的儲糧檢測儀器和場所,具備檢測縣級儲備糧儲存期間倉庫內溫度、水分、害蟲密度的條件;

4.具有經過專業培訓,并取得有關主管部門頒發的資格證書的糧食保管、檢驗、防治等管理技術人員;
5.經營管理和信譽良好,無嚴重違法經營記錄。

具備以上條件規定代儲條件的企業,經縣發展和改革局審核同意,取得代儲縣級儲備糧的資格。縣發展和改革局應與縣級儲備糧代儲企業簽訂存儲合同,明確雙方的權利、義務和違約責任等事項。

(二)承儲企業必須保證入庫的縣級儲備糧達到符合國家規定的質量標準。

(三)承儲企業應當對縣級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載,保證縣級儲備糧賬賬相符、賬實相符、質量良好、儲存安全。

(四)承儲企業應當建立健全縣級儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度,并配備必要的安全防護設施。

(五)承儲企業不得以縣級儲備糧對外進行擔保或者對外清償債務。

承儲企業依法被撤銷、解散或者破產的,其儲存的縣級儲備糧由縣發展和改革局會同縣財政局另行安排。

五、縣級儲備糧食輪換

縣級儲備糧實行均衡輪換制度,每四年輪換一次,輪換出入庫時間間隔不得超過4個月。

(一)為加強食品安全管理,保障人民生命安全,縣級儲備糧輪換出庫前應按規定進行質量檢驗。

(二)縣級儲備糧承儲企業應當根據縣級儲備糧的品質情況和入庫年限,提出縣級儲備糧年度輪換的數量、品種和計劃,報縣發展和改革局、縣財政局批準。縣級儲備糧承儲企業組織執行。

六、縣級儲備糧食動用

動用縣級儲備糧,由縣發展和改革局會同縣財政部門提出動用方案,報縣政府批準后,由縣發展和改革局下達動用命令。

出現下列情況之一的,可以動用縣級儲備糧:

(一)全縣或者部分地區糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動;

(二)發生重大自然災害或者其他突發事件需要動用縣級儲備糧;

(三)按糧食應急方案規定,出現需要動用縣級儲備糧的其他情形。

七、縣級儲備糧的品種、質量及財政補貼

(一)縣級儲備糧的品種為小麥。

(二)縣級儲備糧的質量必須符合國家糧食質量標準。

(三)縣級儲備糧的財政補貼由管理費用、利息、價差、儲存損耗和人力不可抗拒損失組成。管理費用包括儲存費用、輪換費用、新增糧食入庫費用、檢驗檢測費用。財政補貼由縣財政局專款撥付縣發展和改革局。縣發展和改革局按管理規定撥付縣級儲備糧食承儲企業(具體辦法由縣財政局、縣發展和改革局參照市儲糧費用管理辦法確定)。縣發展和改革局必須專款專用、專項列支。

縣級儲備糧輪換采取實物兌換的方式進行。即輪入的糧食,按輪出糧食的入庫成本記賬,輪出與輪入糧食發生的銷售價差收入,全額上交縣級財政,價差虧損全額由縣級財政負擔。輪空期最長不得超過4個月,在輪換期間,儲備糧食的利息和費用補貼照常撥付。

八、縣級儲備糧的貸款管理

縣級儲備糧所需貸款,由中國農業發展銀行新絳縣支行負責安排,具體按照農發行下發的《中國農業發展銀行地方儲備糧貸款管理辦法(試行)》等相關規定執行。

九、縣級儲備糧損失、損耗的處理

(一)縣級儲備糧的損耗,分定額內損耗和超定額損耗,定額內損耗參照國家有關糧食儲藏的定額損耗標準執行。定額內損耗由縣級財政承擔;超定額損耗,由承儲企業自行負擔。

(二)縣級儲備糧的損失,分人力不可抗拒的損失和人為損失。人力不可抗拒的損失,由承儲企業向縣財政局、縣發展和改革局報告,經縣財政局、縣發展和改革局審核后報縣政府批準全額由縣級財政負擔。人為損失,由承儲企業和責任人承擔,并根據情節追究行政或法律責任。

十、承儲縣級儲備糧的糧倉設施(設備)的改造

為提高縣級儲備糧食現代化管理水平,確保糧食品質質量,運用科學儲糧新技術(如糧情電子監測、環流薰蒸、機械通風),規范管理,確保糧食安全。對承儲縣級儲備糧食的倉庫、設備、設施,因管理需要,需改造、維修的。由縣發展和改革局會同縣財政局提出具體方案,報縣政府批準實施。

十一、縣級儲備糧費用管理

縣級儲備糧財政補貼和管理費用,由縣財政局撥付縣發展和改革局統一專戶管理。縣發展和改革局按照《糧食流通管理條例》和有關糧食管理法規,依法對糧食存儲企業實施管理和考核,按時結算各種費用。

十二、縣級儲備糧監督檢查

(一)縣財政局、縣發展和改革局按照各自職責,依法對承儲企業執行本辦法及有關糧食法規的情況,進行監督檢查。在監督檢查過程中,可以行使下列職權:

1.進入承儲企業檢查縣級儲備糧的數量、質量和儲存安全;

2.向有關單位和人員了解縣級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執行情況;

3.調閱縣級儲備糧經營管理的有關資料、憑證;

4.對違法行為,依法予以處理。

(二)縣財政局、縣發展和改革局在監督檢查中,發現縣級儲備糧數量、質量、儲存安全等方面存在問題,應責成承儲企業立即予以糾正或者處理;發現縣級儲備糧代儲企業不再具備代儲條件,由縣發展和改革局取消其代儲資格。

十三、法律責任

承儲企業違反本細則規定,有下列行為之一的,由發展和改革局責成承儲企業對其限期改正;情節嚴重、構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)入庫的縣級儲備糧不符合質量等級和國家標準要求的;

(二)對縣級儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載,縣級儲備糧賬賬不符、賬實不符的;

(三)發現縣級儲備糧的數量、質量和儲存安全等方面的問題不及時處理,或者處理不了不及時報告的;

(四)拒絕、阻撓、干涉縣財政局、縣發展和改革局的監督檢查人員依法履行職責的;

(五)虛報、瞞報縣級儲備糧數量的;

(六)在縣級儲備糧中摻雜摻假、以次充好的;

(七)造成縣級儲備糧陳化、霉變的;

(八)拒不執行或者擅自改變縣級儲備糧收購、銷售、輪換計劃和動用命令的;

(九)擅自動用縣級儲備糧的;

(十)以縣級儲備糧對外進行擔保或者清償債務的。

關于《新絳縣縣級儲備糧管理實施辦法》的解讀

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