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索引號 YC04100-2019-000060 主題分類
發布機構 新絳縣人民政府 發文日期 2019-09-16
名稱 新絳縣人民政府辦公室關于印發新絳縣落實運城市標準化綜合改革工作實施方案的通知
文號 主題詞 新絳縣 人民政府 政府辦公室 印發 運城市 標準化 工作實施方案 的通知
新絳縣人民政府辦公室關于印發新絳縣落實運城市標準化綜合改革工作實施方案的通知
來源:新絳縣政府網 作者:政府網站 點擊數: 發表時間:2019-09-16 17:11:40
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各鄉鎮,縣直各有關單位:

《新絳縣落實運城市標準化綜合改革工作實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

新絳縣人民政府辦公室

2019年9月10日

新絳縣落實運城市標準化綜合改革工作實施方案

為深入貫徹落實《山西省人民政府關于印發山西省國家標準化綜合改革試點工作方案的通知》(晉政發〔2018〕25號)和《關于印發運城市落實山西省國家標準化綜合改革試點工作實施方案的通知》(運政辦發〔2019〕25號)要求,加快建立適應我縣經濟社會發展需要的標準化管理體制和新型標準體系,全面完成我縣在標準化綜合改革試點工作中的工作任務,制定如下實施方案:

一、總體要求

(一)指導思想

全面深入貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞省委“示范區”“排頭兵”“新高地”三大戰略目標和市委“改革搶先機,發展站前列,各項工作創一流”總要求,大力實施標準化戰略,把標準化改革總體要求與我縣實際緊密結合,提高標準,倒逼轉型,在完善標準化管理體制、建立新型標準體系、推進標準化試點示范、開展標準實施監督、夯實標準化工作基礎、發揮“標準化+”效應等方面積極探索,開拓創新,充分發揮標準化的基礎性、戰略性作用,助力我縣走出一條產業優、質量高、效益好、可持續的發展新路。

(二)總體目標

進一步完善標準化管理體制。標準化行政主管部門統一管理、相關行政部門分工負責的標準化管理體制日益完善,政府引導與市場驅動的標準化工作格局基本形成,統籌推進、有效運轉的標準化協調機制不斷健全。

建立新型標準體系。結構優化、功能契合和特色鮮明的地方標準體系基本建立。認真貫徹實施國家、行業、山西省、市地方標準,滿足新絳自然條件、風俗習慣以及社會管理和公共服務等特殊技術要求的,組織制定地方標準。

大力提升標準水平。圍繞我縣經濟社會高質量發展需求,鼓勵制定高于國家標準的團體標準與企業標準,嚴于和優于國家標準的地方標準,標準水平取得較大提升。

突顯標準化效應。“標準化+”融入經濟社會發展各個領域,標準化助力高質量轉型發展的貢獻率不斷提高。  

夯實標準化基礎。標準化人才供給明顯增加,標準化服務業有所發展。市縣標準化工作協同推進,權責明確的工作體系更加完善,對本區域內標準實施監督的責任進一步強化,標準化管理水平明顯提高。

到2020年,力爭完成以下指標:

——制修訂地方標準5項;

——制定團體標準1項;

——創建省級標準化示范試點項目1個;

——創建市級標準化示范試點項目3個;

——建立縣級標準化專家組;

——企業產品標準自我聲明公開率達85%以上。

   二、主要任務

(一)進一步完善標準化管理體制

1.構建統一管理、分工負責的管理體制。成立縣標準化工作領導小組,具體負責我縣貫徹落實國家標準化綜合改革試點工作的頂層設計、統籌協調、整體推進、督促落實。全面落實統一管理、分工負責的要求,強化標準化行政主管部門的牽頭、協調和監督職責,有效發揮有關部門在相關領域的標準制定、實施作用,建立完善高效權威的標準化管理體制和標準化協同工作機制。

2.構建政府引導、市場自主的工作體系。依據運城市地方標準制修訂工作機制和地方標準信息公開制度,積極組織申報運城市地方標準。全面建立企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度,鼓勵企業制定并執行高于國家標準、行業標準、地方標準的企業標準。鼓勵學會、協會、商會等社會組織和產業技術聯盟會同市場主體共同制定滿足市場需求和創新需要的團體標準,供市場選擇。

3.構建多方參與、協同推進的工作機制。發揮政府的統籌作用,強化行業組織的協調作用,突出科研院所和大新傳動等龍頭企業的骨干作用,有序引導社會各方參與標準的申報、制定、實施、監督全過程。推進標準化、技術創新與產業融合發展,優先制定戰略性新興產業亟需的標準,拓展制定公共服務與社會治理領域標準。

(二)立足建立新型標準體系

1.參與標準制修訂。圍繞建設“示范區”、“排頭兵”、“新高地”三大目標,支持、引導、鼓勵具備相應能力和條件的企事業組織主導或參與國家標準、行業標準、山西省地方標準制修定。將技術標準資助政策納入科技創新獎勵范圍,推動經濟社會發展創新成果和重大科技專項研究成果轉化為標準,推動先進的市級地方標準上升為山西省地方標準、國家標準。

2.努力培育發展團體標準。落實《團體標準培育發展指導辦法》,鼓勵我縣優勢、特色行業(領域)的社會團體主動承接適合市場自主制定的推薦性標準。引導我縣企業主導或參與國家、山西省行業協會制修訂團體標準。支持我縣具備相應能力的學會、協會、商會、聯合會和產業技術聯盟等社會團體制定團體標準。鼓勵在產業政策制定以及行政管理、政府采購、認證認可、檢驗檢測等工作中引用團體標準。

3.放開搞活企業標準。幫助企業積極采用國際先進標準,鼓勵企業制定嚴于國家標準或者行業標準、地方標準的企業標準。認真落實山西省《企業產品標準自我聲明公開和監督管理辦法》,全面推行企業產品標準自我聲明公開和監督制度,切實落實企業標準化主體責任。開展以隨機抽查、比對評價為主的企業標準事中事后監管。開展傳統產業標準提升、新興產業標準對標達標等活動,鼓勵企業實施企業標準“領跑者”制度,發揮標準提質增效作用。

4.推動各行業建立標準體系。緊緊圍繞全縣“三五”工作思路,加強與各行業主管部門的溝通、協調與對接,全力推進《新絳縣標準化體系建設發展的實施意見》的有效落實,初步構建“以國際標準為引領,國家標準、行業標準、省級地方標準為基礎,團體標準和企業標準為主體,市級地方標準為補充”的新型標準體系。

(三)積極推進標準化試點示范

1.扎實推進標準化試點示范建設。加強對我縣在建的丘陵地帶核桃種植市級標準化農業示范區建設的指導,確保按期高質量完成建設任務。積極開展標準化試點示范推廣工程,形成標準化示范推廣機制。

2.積極組織申報標準化試點示范項目。鼓勵各行業主管部門、各鄉鎮推薦有標準化工作基礎、符合條件的企業及組織積極申報國家級、省級、市級標準化試點示范項目。重點推進我縣果業蔬菜標準化試點示范縣項目的申報工作。逐步在農業農村、服務業、社會管理和公共服務等領域開展市級標準化試點示范項目建設,不斷拓展標準化試點示范領域。對承擔國家級、省級、市級標準化試點示范項目的企業和組織,縣財政安排專項資金給予資助。

(四)夯實標準化工作基礎

1.加強標準化法治宣傳。廣泛宣傳、貫徹實施新修訂的《中華人民共和國標準化法》及其他有關法律法規,以法治思維和法治方式推進標準化綜合改革,提升標準化工作法治化水平。大力傳播標準化理念,推廣標準化經驗,推動全社會運用標準化方式組織生產、經營、管理和服務。

2.組織建立標準化專家隊伍。在農業農村、工業、社會管理、公共服務、文化旅游等領域組建標準化專家組,為標準的研究、制定、宣傳、培訓、實施等提供技術支持。逐步將全縣各行業各領域業務骨干、技術專家納入全縣標準化專家庫,努力培養既精通專業又懂標準化業務的復合型人才,推動全縣各行業各領域的標準化發展。鼓勵我縣具備資格的標準化專家參加省、市級標準化技術委員會。

3.培育標準化服務機構。支持標準化中介服務機構建設,為標準化戰略制定、標準分析研究以及試驗驗證、檢驗檢測、認證咨詢、推廣培訓等提供專業化服務。

(五)發揮“標準化+”效應

1.服務創新發展。圍繞我縣經濟發展布局,在現代煤化工、裝備制造、節能環保、現代農業、現代服務業等新興領域推進科技創新成果轉化為標準。

2.服務綠色發展。圍繞資源綜合利用、高效清潔利用、水資源節約利用、傳統產業綠色化改造、山水林田湖草生態修復和保護工程、企業園區循環化改造等,積極開展標準化建設。

3.服務協調發展。圍繞加強農村一二三產業融合發展,著眼發展特色、精品、功能農業和有機旱作、農業機械化,推進農業供給側結構性改革。圍繞生態文明建設、鄉村振興、脫貧攻堅,探索開展特色小鎮、高標準農田、國土綜合整治等項目的標準化試點工作。

4.服務開放發展。圍繞“一帶一路”建設,推進標準化工作融入京津冀協同發展戰略,實現標準化互利合作。

5.服務共享發展。圍繞深化“放管服效”改革,積極推進行政審批、政務服務、信用體系建設等標準化工作。重點推進“最多跑一次”標準體系建設,打造最佳營商環境。實施基本公共服務標準體系建設,促進基本公共服務均等化。全面開展政務服務標準化建設。積極推動我縣旅游標準化建設。

三、組織實施

堅持整體推進與分步實施相結合,積極完成我縣在標準化綜合改革中的工作任務。

第一階段(2019年):夯實基礎、提升水平。實施標準化戰略,創新標準化工作體制機制。建立新絳縣標準化專家庫。全面推行企業產品標準自我聲明公開和監督制度。加強標準研制,推進各行業標準體系建設,積極發揮“標準化+”效應。加強標準化試點示范項目建設,推進標準全面實施。

第二階段(2020年):鞏固成效、全成達標。在標準化管理體制、標準化體系建設、標準水平提升、標準化工作基礎等方面取得明顯成效,按試點工作進度全面完成我縣工作任務。建立并理順標準化工作體制機制,基本形成政府主導制定的職責范圍內公益性標準與社會團體、企業等市場主體自主制定的標準協同發展、協調配套的新型標準體系,標準成為政府開展宏觀調控、產業推進、行業管理、市場準入和質量監管等治理的重要手段,使 “標準化+”融入經濟社會各領域,標準化在推進治理體系和治理能力現代化中的基礎性、戰略性作用充分發揮。

四、保障措施

(一)加強組織領導

各鄉鎮政府、縣標準化工作成員單位要強化標準化工作的統籌協調,構建統一領導、分工協作的工作格局。把參與標準化綜合改革工作作為深化供給側結構性改革的重要內容,納入政府質量工作考核中,結合本地、本部門實際,細化工作方案和階段性實施計劃并有效落實。

(二)加強資金保障

   縣政府將標準化工作經費納入本級預算,強化標準化工作經費支持力度,加大實施標準化戰略資金投入,在標準制修訂、標準實施與監督、標準化試點示范項目、企業產品和服務標準自我聲明公開和監督、標準創新基地建設、重要標準比對分析、標準化研究、標準化人才培養、標準創新貢獻獎、標準化技術專家組建設、標準化法律法規及重要標準的宣傳貫徹等方面給予經費保障。

(三)完善獎勵政策

縣標準化工作領導小組成員單位要按照《中華人民共和國標準化法》和省市關于表彰獎勵的相關規定,結合實際,出臺具體的獎勵政策,對在推進標準化工作中做出顯著成績的單位和個人予以鼓勵表揚,激發全社會參與標準化建設的創造性和積極性。

(四)加強宣傳教育

大力宣傳黨和國家標準化工作方針政策及關于標準化工作的決策部署,把標準化知識納入黨政領導干部培訓內容,大力培養標準化人才隊伍,深入開展標準化工作專題宣傳活動,積極營造全社會關注標準化改革、了解標準化知識、自覺對標用標的良好氛圍。

   附件:新絳縣標準化工作領導小組

附件:

新絳縣標準化工作領導小組

組          長:解  芳  縣委副書記、縣長

常務副組長:賈文偉  縣政府副縣長

副  組  長:毛江衛  縣政府辦副主任

                 崔建平  縣市場監管局局長

成      員:閆拴寶  縣發改局局長

            張  芮  縣工信局局長

           任還忠  縣教科局局長

           焦   峰  縣公安局政委

           董國華  縣民政局局長

           高玉林  縣司法局局長

           王會民  縣財政局局長

           趙秋順  縣人社局局長

           史敏勝  縣自然資源局局長

           趙  珉  市生態環境局新絳分局局長

           許宏立  縣住房和城鄉建設局局長

           尚青虎  縣交通運輸局局長

           衛國庭  縣水利局局長

           楊軼群  縣農業農村局局長

           席建功  縣文化和旅游局局長

           王曉民  縣衛生健康和體育局局長

           王   毅  縣應急管理局局長

           翟李獅  縣能源局局長

           和東旭  縣醫療保障局局長

           尹斌紅  縣行政審批服務管理局局長

           韓冬生  縣退役軍人事務局

           白宏魁  縣金融服務中心主任

           郭文杰  縣委機關事務服務中心主任

           呂曉波  縣扶貧開發中心主任

           李衛麗  縣政府改革與發展研究中心主任

           閆增平  縣檔案館館長

           許  雋  縣綠色食品發展中心主任

           韓金星  縣農業綜合開發中心主任

           文  俊  縣中小企業服務中心主任

          張永恒  縣氣象局局長

      柴  進  縣稅務局局長

           史永波  縣網信辦主任

           郭培智  中國人民銀行新絳支行行長

          王俊伍  縣畜牧獸醫發展中心主任

          董慧明  縣市場監管局副局長

領導小組辦公室設在縣市場監管局,辦公室主任:崔建平(兼),副主任:董慧明(兼)。

關于《新絳縣關于落實運城市標準化綜合改革工作實施方案》政策解讀報告

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